Ф.ФАТУЛЛА
Министерство связи признает единственный принцип: "Разделяй и властвуй!"
     Совсем недавно в Азербайджане прошли два мероприятия. Первое было организовано Министерством связи, где состоялась встреча руководителей этого министерства с представителями иностранных компаний в сфере связи. Второе - организованная Министерством экономического развития I инвестиционная конференция, в которой приняли участие высокопоставленные чиновники международных финансовых институтов и, опять же, - представители зарубежных компаний. Целью обоих мероприятий было привлечение в нашу страну иностранных инвесторов.
Однако последние события вызывают сомнение в том, что наше правительство искренне желает видеть в стране иностранный капитал. Например, на интернет-сайте компании "АзЕвроТел" была размещена следующая информация: "Минсвязи не прекращает своих деструктивных действий, направленных на подрыв имиджа "АзЕвроТел" и инициирование негативной реакции у всех его абонентов и клиентов. Вчера, 21 мая 2003 года, со стороны Минсвязи были отключены 180 межстанционных каналов, которые связывали абонентов "АзЕвроТел" с городской телефонной сетью. 22 мая были прерваны кабели связи также и 20 бизнес-клиентов "АзЕвроТел", находящихся в Бизнес-центре "Ландмарк", которые остались без связи:
1.TAMIN LTD
2.SL-LTD MMC
3.BEYKER MAKKENZI
4.SITA
5.EXXON
6.FILIP MORRIS
7.AIR GASPIAN
8.Филиал HSBS банка
9.PRICE WATERHOUSE
10.WINTERHALL
11.STATOIL ABSHERON
12.AZCOM
13.RAGUS MANAGMENT LDT
14.CONOCO
15.FIRSTDRILL LTD
16.SAIPEN S.p.A
17.SL-LUXURY WORLD MMC
18.DEVON
19.BRITISH EMBASSY
20.MITSUBISHI.
(Для справки: совместное азербайджано-британское предприятие "АзЕвроТел" было основано в 1995 году Министерством связи Азербайджана и компанией "LUKoil Europe ltd" (Великобритания) с равным долевым участием - по 50%. При этом "АзЕвроТел" является оператором современной цифровой АТС 492/497/437 - прим. авт).
Генеральный директор СП "АзЕвроТел" Нуру Ахмедов постарался разъяснить "Зеркалу", почему один из учредителей данного предпрития - Министерство связи - ставит палки в колеса их деятельности.
- В первую очередь, на сегодняшний день положение таково, что кроме снятых ранее, в феврале, 180 каналов "АзЕвроТел", Минсвязи сняло еще 180 каналов. И 22 мая на три часа Министерством связи были отключены компании, расположенные в Бизнес - центре "Ландмарк" (возле "Старой мельницы - прим. авт). Таким образом, отключения, которые имели место ранее, - например, Международного банка Азербайджана, "ЛУКойл" и других объектов - имеют свое продолжение. Поэтому многие наши интернет-провайдеры были отключены и переключены на объекты Министерства связи.
- С чем это связано?
- Здесь, я думаю, происходит передел собственности. А точнее, в связи с объявленной приватизацией, Минсвязи переходит к скрытой форме проявления монополизма. Дело в том, что президент Гейдар Алиев объявил курс страны на рыночную экономику и демонополизацию основных видов государственной деятельности.
Приватизация в сфере связи предусматривает, в первую очередь, демонополизацию Министерства связи. Вместо этого Минсвязи пытается всеми своими действиями монополизировать международную связь, спутниковую связь, вернув страну обратно к образцу 1996-1997 гг. Самое страшное, что данное министерство пользуется при этом далеко не юридическими, законными действиями, а идет путем элементарного бандитизма. Доходит до того, что кабель обрубают топором, - обрубая нам тем самым выход на международные каналы.
- Но Минсвязи уверяет, что это вы нарушаете закон, и все ваши действия неправомочны?
- На все наши действия имеются разрешения. Начнем с международной связи, из-за которой и началась "война без правил". В 1999 году президент издал указ о разрешенных видах лицензируемой деятельности, в числе которых была и международная связь. До этого указа мы получали международную связь посредством Азтелекома, и, по идее, должны были выплачивать 75% наших доходов от международной связи.
Но, на самом деле, мы перечисляли Азтелекому не 75%, а все 90-92%. Потому что международная связь состоит из входящих и исходящих звонков. И если из исходящих каналов мы оплачивали 75%, а 25% оставалось нам, то из входящих нашей компании вообще ничего не оставалось, - весь доход из входящей связи оставался в Азтелекоме. В общей сумме доходов, перечисленных нами Минсвязи, это составляет 92%.
В таких условиях возвращать инвестиции и кредиты было невозможно. Более того, АзЕвроТел задолжал Азтелекому около 20 млрд.манатов. Конечно, после указа президента мы обратились в Минсвязи для получения лицензии. Но это министерство, под нелепыми предлогами, отказывало нам в выдаче лицензии на международную связь. Тогда мы подали в Экономический суд и выиграли дело. Затем Минсвязи подало на нас в Апелляционный суд, который мы также выиграли. После этого Минсвязи подало в Верховный суд, - но и здесь, как говорится, правда победила. То есть, все инстанции правосудия подтвердили правильность наших действий.
Мы действовали строго в соответствии с указом президента. Однако на сегодняшний день Минсвязи эти решения высших судебных органов страны не исполнило. И исполнять не собирается. Более того, всеми своими действиями они пытаются доказать, что мы незаконно пользуемся международной телефонной связью и не являемся ее операторами. В то время, как на основе изученных документов нас приняли в Совет операторов СНГ, объединяющий 11 стран, нас приняли в сектор международных операторов ITU. Да и в Азербайджане нас воспринимают как операторов, - в том числе и Минфин, Минналогов, Минэкономразвития и т.д. Все, кроме Минсвязи.
- Ваш спор имеет, как видим, большую историю. Почему вдруг такой всплеск эмоций?
- Дело в том, что с начала нынешнего года эти действия стали принимать откровенно уродливые формы. Беспрецедентное в мировой практике прерывание связи, которое Минсвязи организовало в феврале-марте этого года, осуществив физическое повреждение каналов президентского аппарата, Кабмина, посольств и зарубежных фирм. При этом все действия сопровождались со стороны Минсвязи лживыми сообщениями о том, что ""АзЕвроТел" не имеет права предоставлять услуги международной связи, у "АзЕвроТела" проблемы с техникой".
По нашей просьбе была создана комиссия Кабмина, которая доказала, что отключение произошло на АТС-50 Минсвязи. Однако даже членов комиссии Кабмина работники Минсвязи не допустили к аппаратуре, чтобы включить отключенные каналы.
- Вы хотите сказать, что руководство Минсвязи игнорирует даже Кабинет министров?
- Фактически. Хорошо, допустим, я так прямо не сказал. Но об этом нетрудно догадаться. Мы ставили в известность и Кабмин, и Минэкономразвития. Однако до сегодняшнего дня никакой реакции нет. Кто-нибудь спросил у министра связи Надыра Ахмедова, на каком основании не работали международные каналы? Почему не спрашивают министра связи? Именно поэтому Минсвязи с каждым разом становится все активнее в своих действиях.
- Но эти действия должны нанести вам серьезный экономический ущерб?
- Мы предоставляли полный сервис обслуживания для консорциума АМОК. Минсвязи оказывало на них давление до тех пор, пока они не перезаключили договор со структурами Минсвязи, и те по пониженным тарифам сейчас предоставляют им свои услуги.
Также из-за отключений и давления перешел к ним "Артель", который пользовался услугами интернет-сети. Некоторые посольства вынуждены пользоваться и другими АТС, опасаясь очередных отключений. От действий Минсвязи наши прямые убытки составили не менее 3,5 млн.долларов, а моральный ущерб - гораздо больше, чем 10 млн. долларов.
- Вы не собираетесь подавать в суд на Минсвязи?
- Все эти события развивались в феврале, марте, апреле, - это был период, когда президент поехал на лечение. Поднимать скандал, шум, дестабилизировать обстановку мне не хотелось, это было бы неправильно. Ведь именно после вмешательства президента нам включили эти международные каналы после первых отключений. Как президент уехал в Гюльханэ, нам опять закрыли каналы. Что происходит, - непонятно. В любом государстве, чтобы закрыть хотя бы один канал, должно быть вынесено соответствующее судебное решение. А тут обрубают тебе сразу 180 каналов и говорят, - терпи и работай, как хочешь.
Честно говоря, после прошлогоднего, осеннего, указа президента о невмешательстве в предпринимательскую деятельность, нам казалось, что дела наладятся.
Но с того времени Минсвязи уже семь раз подавало на нас в суд. Хотя в указе президента четко написано: прекратить судебные разбирательства. Кстати, пять исков на нас со стороны Минсвязи были повторными по уже вынесенным решениям судов. И самое удивительное, что суды продолжают принимать эти дела. То есть и чиновники Минсвязи, и судебные чиновники одинаково невыполняют указы президента.
Получается странная ситуация: чиновники, вместо того, чтобы следить за выполнением указов президента страны, занимаются коммерческими структурами. Мы требуем от чиновников выполнения указов президента, ведь три проверки с начала года за четыре с половиной месяца, - это немало. Есть же, в конце концов, указ президента, господа! Остановитесь!
Министерство экономического развития смотрит на эти безобразия и устранилось от этих проблем. Хотя, согласно тем же указам, должно непосредственно защищать предпринимателей и оказывать им содействие.
Я думаю, что в ближайшие десять дней мы, скорее всего, обратимся в Международный и Экономический суд.
Сейчас мы и нанятые нами независимые эксперты подсчитываем окончательно понесенный нами ущерб.
- Может ваши проблемы связаны с вашим учредителем - "ЛУКойл"?
- Я не хотел бы вмешивать политику в экономические проблемы. Однако, если есть претензии, то пусть разбираются между собой, - у нас установлена дорогостоящея техника на сумму 15 млн. долларов, в СП работают 250 человек - граждан Азербайджана, и работаем для наших сограждан. Это единственное СП, где нет иностранцев. Если есть претензии к "ЛУКойлу", пусть решают все с ним. При чем тут абоненты, которые пользуются 492/497/437 линиями?
В течение 7 лет к нашему абонентскому отделу не было ни одной претензии. За пять лет мы перечислили в госбюджет 55 млрд.манатов, при этом из них только 20% идут на покрытие затрат, связанных с установкой оборудования, а 80% остаются в стране. Кстати, мы два раза получали в Женеве высшее международное отличие ISO-2000 за качественную связь. А сейчас не мы виноваты в том, что каналы закрыты, и наши абоненты не могут попасть на другую станцию.
- Получается, что причина - жажда Минсвязи получить монополию?
- Минсвязи нам выдало лицензию на деятельность, оно обязано нести ответственность за свои подразделения, которые наносят нам ущерб. Скажем, Бакинская городская телефонная сеть (БГТС) не может самостоятельно принять решение обрубить нам связь. Ясно, что это согласовано с Министерством связи, делается по его указанию. Сейчас много говорится о привлечении инвестиций.
Однако, когда мы устанавливали свою первую спутниковую тарелку, Минсвязи нам дало разрешение, выделило площадь, предоставило помещение на АТС-21 (сейчас - 50 АТС). Затем было получено разрешение в таможне на ввоз оборудования, Минсвязи обратилось для получения частот для АзЕвроТел в международную организацию "INTELSAT" (спутниковых систем). Мы работаем уже четыре года. И сейчас Минсвязи как бы говорит - "убирайте ваши "тарелки". "Но как же это, в чем дело," - спрашиваем мы. А нам отвечают - "А так, убирайте - и все".
После того, как суд отказал Минсвязи в требовании убрать спутниковые терминалы, это министерство пошло на другой шаг, сейчас оно хочет провести решение этого вопроса через Тарифный комитет, выступив с предложением в 60 раз (!) повысить тарифы на использование спутникового терминала. То есть, если мы сейчас платим 1000 долларов в месяц, то скоро эта цифра достигнет 60 тысяч долларов! Это просто невероятно!!!
Где логика? Ведь и 1000 доларов, которая установлена у нас сейчас, - это самая высокая цена в странах СНГ и Европы! А 60 тысяч долларов... это выглядит вообще смехотворно! И самое удивительное, что никто не спрашивает: "Господа, вы что, не можете считать?"
- А как ваши конкуренты?
- В том то и дело, здесь возникает второй, очень серьезный вопрос о наращивании тарифов. Дело в том, что сейчас не соблюдается один из основных законов рыночной экономики - для всех участников рынка должны быть одинаковые условия. Производственные структуры Минсвязи не оплачивают этот тариф, для них все это бесплатно.
Какой же этот рынок, если один вообще не платит, а со второго хотят содрать "последнюю шкуру", увеличив тариф в 60 раз?! Где вы видели такой рынок? Существует указ президента о добросовестной конкуренции, где это все четко расписано.
Наконец, вспомните об антимонопольной деятельности. В Азербайджане практически принят весь пакет для рыночной экономики, по которому можно спокойно работать. Но госчиновниками практически ничего не выполняется. Когда у меня спрашивают, какие, на ваш взгляд, нужны изменения в правовых актах, я отвечаю: внести в Уголовный кодекс статью о невыполнении госчиновниками указов президента Азербайджанской Республики. И сроки наказания устанавить, как минимум, десять лет.
Ведь нынешняя ситуация, когда аккредитованные в Азербайджане послы зарубежных стран на всех мероприятиях говорят о невыполнении принятых законов и указов президента, в том числе и в отношении АзЕвроТел, - это настоящий позор для страны.

газета "Зеркало"
23 мая 2003г